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西南片区的协调会从早上九点一直开到下午三点半，仍然没有达成任何共识。
会议议题其实很明确——是否允许片区结构体下辖的各节点，在日常服务流程中采用“差异化流程制度”
。
也就是说，一个结构体内的不同节点，是否可以制定不同的流程。
这事是从东堡点发起的。
他们提出了一套“效率优先模型”
，在用户预约、服务响应、反馈记录等多个环节上进行大幅压缩。
原本六步流程缩成三步，打卡流程简化为一句口头承诺，甚至在某些基础服务项目上取消了标准评分表。
他们的理由是：
“我们服务群体是农户，根本不关心流程记录，只要修得快修得好就行。”
而主张反对的，则是位于片区另一端的柳溪点。
他们服务对象主要是退休老人和基层公务群体，用户对服务过程极其敏感，对流程是否走全、人员是否合规、回访是否及时都很在意。
柳溪代表站在会议室中间说了一句话：
“如果流程可以根据场景删减，那制度还有什么意义？”
这句线性发言点燃了全场分歧。
有人认为制度就是“适应不同服务环境的工具”
，有人则说“制度必须稳定，不然规则变得像橡皮泥”
。
更有节点代表直接在会上提出：“如果一个结构体内制度不再统一，那我们还有必要作为一个结构体存在吗？”
秦风没有参与这场会议。
他人在总部，正在准备下一轮制度协同评估工作。
直到轮值协调小组打来电话，说西南结构体会议濒临破裂，部分节点已表达退出意向。
他才意识到，这是组织制度进入“结构化多中心治理”
之后，第一次出现严重分裂。
第二天，他亲自赶到现场，没有开会，只是私下见了两拨人。
他先见柳溪协调员，对方依旧态度坚定。
“我们不是看不起效率，我们是觉得信任不是靠速度堆出来的。”
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