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他说，人非天使，由人组成的政府当然也不是天使组群。
人的本性决定了权力的本性会导向背离天使的邪恶。
人必须有外在的制约，政府更必须有外在的控制，否则，就会从“必要的恶”
转向“必然的恶”
。
他又说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。
有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才会休止。
从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”
孟德斯鸠从“人非天使”
的假设，得出了政府是必须受制约的“必要的恶”
的推理。
20世纪的科学哲学家卡尔·波普尔，在他的政治哲学中把君王、政府换成了同义的国家，他认为：“国家尽管是必要的，但必定是一种始终存在的危险或者（如我斗胆形容的）一种罪恶。
因为，如果国家要履行它的职能，那它不管怎样必定拥有比任何个别国民或公众团体更大的力量。
虽然我们可以设计各种制度，以使这些权力被滥用的危险减少到最低限度，但我们绝不可能根绝这种危险。”
波普尔在这里说的是民主制国家。
他表达了无奈，权力滥用之恶是无法根除的。
一言以蔽之，400多年来的西方思想家对政治权力的假设完全不同于东方。
他们认定国家或政府的公权力其本性不是中性的，而是邪恶的。
这便是他们提出分权制的理论前提。
然而，从孟德斯鸠到波普尔，他们只是说“权力会被滥用”
而定性权力为邪恶，可是为什么不彻底铲除这个邪恶，反而说这个邪恶是必要的呢？
在法国仰慕笛卡尔的“我思故我在”
的我，一直思不出个头绪来，满脑子是一堆理还乱的乱码。
[1]在基督教中的利维坦即恶魔。
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