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方淮离京赴任东南的仪仗并不显赫，甚至有些低调，只带了少量精干属吏和一队皇帝亲拨的侍卫，轻车简从，悄然离开了汴京。
这符合李睿“务实”
、“破局”
的旨意，也避免了过早刺激东南那些盘根错节的势力。
然而，树欲静而风不止。
方淮离京不过旬日，一场突如其来的风波，便以更猛烈的方式，将李睿和他的新政推向了风口浪尖。
风波起于一份看似不起眼的弹劾奏章。
一位素以清流自诩、在朝中颇有清望的御史，不知从何处得到了一份“北伐债券”
发行初期的内部账目抄本，上面赫然记录着几笔指向不明的“特别支出”
，数额不小，用途却语焉不详，只模糊标注为“疏通关节”
、“必要酬劳”
。
这位御史如获至宝，在次日的朝会上，慷慨激昂，首指“北伐筹饷司”
账目不清，有贪墨舞弊之嫌，更将矛头隐隐指向了背后主持此事的皇帝——“陛下励精图治，然恐被小人蒙蔽，若救国良策反成硕鼠温床，则国将不国，臣痛心疾首！”
一石激起千层浪！
此前被强行压下的对新政的质疑和不满，如同找到了一个宣泄口，瞬间爆发出来。
保守派官员们群起而攻之，不仅围绕那几笔糊涂账大做文章，更是将“债券”
与“开海”
重新捆绑在一起，抨击其为“与民争利”
、“败坏朝纲”
的祸乱之源。
甚至有人暗中散播谣言，说皇帝之所以力推这些新政，是因为内帑早己被挥霍一空，不得己而为之。
一时间，朝堂之上乌烟瘴气，奏章雪片般飞向养心殿，要求彻查“筹饷司”
、暂停债券发行、甚至废止开海之议的呼声一浪高过一浪。
李睿看着眼前堆积如山的弹劾奏章，脸色铁青。
他深知那几笔“特别支出”
的缘由——那是为了迅速打开局面，不得己向一些关键位置的官员和颇有影响力的士绅付出的“代价”
，是潜规则下的灰色操作，虽不光彩，却在当时的情势下被认为是“必要”
的。
如今却被对手抓住，无限放大，成了攻击他的利器。
更让他心寒的是，一些原本态度暧昧、甚至曾表示支持新政的官员，在此刻也选择了沉默或倒戈，显然是被这突如其来的风浪吓住了，或者是在权衡利弊后，觉得皇帝这次可能撑不过去。
“冯坤！”
李睿的声音冷得像冰，“去查！
那份账目抄本，是如何流出去的？！
‘筹饷司’内部，有谁接触过这份原始账目？给朕一查到底！”
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