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朔方城下的血色尚未在记忆中淡去，捷报带来的短暂欢愉便迅速被更为庞大、琐碎且阻力重重的战后事宜所吞噬。
李睿像是被卷入了一个巨大的漩涡，每日面对的不再是清晰的敌我阵线，而是无数纠缠不清的利益网、阳奉阴违的官僚习气和仿佛永远也处理不完的奏章。
债券的发行在捷报的刺激下，确实迎来了一波认购的小高潮。
京城和江南几处试点，不少富户商贾或是出于爱国热忱，或是慑于朝廷（主要是锦衣卫）的威势，或是看好那高于寻常的利息，纷纷解囊。
方淮忙得脚不沾地，筹建中的“北伐筹饷司”
总算有了些实实在在的银钱入库，虽距离支撑一场长期国战仍远远不够，但至少解了北境抚恤和修缮防务的燃眉之急。
然而，这“成功”
的背后，是无数双暗中窥伺、充满怨怼的眼睛。
那些被冯坤“请”
去喝茶的巨贾，表面上认栽认购，背地里却将怨气撒在了新政的其他方面。
市舶司的筹建，成了他们发泄和阻挠的重点。
这日朝会，议题便集中在市舶司的人选和权限上。
李睿属意几位在盐政改革中表现出实干精神的年轻官员，却遭到了以礼部尚书和几位翰林学士为首的保守派强烈反对。
“陛下！
市舶司提举，掌海外贸易，关乎国体，非德高望重、熟知经典礼仪之老成持重者不能胜任！
此等年轻新进，于夷务一无所知，恐轻启边衅，有辱国格！”
礼部尚书须发皆张，仿佛让年轻人担任此职是刨了儒家的根。
“夷务？”
李睿耐着性子反问，“依爱卿之见，何为夷务？是坐而论道，空谈华夷之辨？还是切实管理商船，征收税赋，强大我朝？若论熟知经典，太庙里的祭酒最是合适，可他能替朕去海上收税吗？”
一番话噎得老尚书面色通红。
另一名官员立刻接上：“陛下，即便要开海，亦当徐徐图之。
市舶司权限过大，既有抽分之权，又辖靖海水师，俨然国中之国！
若所托非人，恐成东南大患！
臣以为，当分其权，由地方布政使司、按察使司共同监管，方为稳妥！”
这话听起来冠冕堂皇，实则包藏祸心。
若将市舶司置于地方传统官僚体系掣肘之下，必然寸步难行，最终的结果无非是新瓶装旧酒，走私依旧，税收全无。
李睿看着下方那些道貌岸然的脸孔，心中一阵烦躁。
他知道，这些人并非全然不知开海可能带来的利益，但他们更在乎的是维护现有的权力格局和意识形态的“纯洁性”
，或者说，他们本身或许就是现有走私利益链中的一环。
争论持续了半个时辰，毫无进展。
李睿强压下火气，没有强行拍板。
他知道，在朝堂上压倒性的反对下强行任命，即便成功，派去的官员也会在地方上官僚体系的软钉子和豪强势力的暗中破坏下举步维艰。
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