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一“摊丁入亩”
,地丁合一
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地丁。
古者布缕、粟米、力役三征,征一缓二。
唐时租、庸、调犹沿之,至改两税而其目并矣。
明行一条鞭,所并之目尤多。
要其总数不重于什一,即为常赋之法。
但一切负担可并,庶人往役之义,则自清以前未改也。
编审人丁,计丁征费,以充百役。
一条鞭虽已并古者丁盐在内,然丁仍有役,盐亦有课,故论者以为重复赋民。
然总额苟不至病民,民亦安之。
清承明旧,尽免明末之加派,已庆更生。
圣祖康熙五十一年谕曰:“海宇承平日久,户口日增,地未加广,应以现在丁册,定为常额。
自后所生人丁,不征收钱粮,编审时止将实数查明造报。”
廷议:“五十年以后,谓之盛世滋生人丁,永不加赋,仍五岁一编审。”
户部议:“缺额人丁,以本户新添者抵补;不足,以亲戚丁多者补之;又不足,以同甲粮多之丁补之。”
原圣祖之意,以承平久而户口增,续续滋生,所能享国土之生产,只有此数,而丁赋则随滋生而加,故限年截止,以为人丁定额,新生者不复纳赋。
此亦穷思极想,务欲惠及人民之意。
然立法不彻底,人丁不盛之家,既不享其惠;且若丁少于前,反需向亲戚同甲之家,商求补额,岂不反成周折?不有通变,此美意终将废阁。
会圣祖崩,世宗即位,雍正元年九月,直隶巡抚李维钧奏:“请将丁银摊入田粮。”
部议:“应如所请,于雍正二年为始,造册征收。”
得旨:“九卿詹事科道会同确议具奏。”
九卿旋议覆:“应令该抚确查各州县田土,因地制宜,作何摊入田亩之处,分别定例,庶使无地穷民免输纳丁银之苦;有地穷民无加纳丁银之累。”
得旨:“九卿不据理详议,依违瞻顾,皆由迎合上意起见,即如本内‘有地穷民’一语,既称有地,何谓穷民?不与有米饿莩之语相似乎?朕于诸事,本无成见,有何迎合之处。
所发会议事件,原欲与众共商,当理即朕意。
朕不自以为是,所议允当,朕即不从,不妨面折廷诤,再三执奏,即不显言,亦可密折敷陈。
圣祖良法美政,布在方策,朕与尔等,期共相黾勉,以臻至治。
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