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二苛政猛于虎
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（一）
农民的本分是纳赋和力役，明太祖告诉他的百姓说：“为吾民者当知其分。
田赋力役出以供上者乃其分也。
能安其分则保其父母妻子，家昌身裕，为仁义忠孝之民，刑罚何由及哉。”
1赋役都以黄册为准，册有丁有田，丁有役，田有租，租曰夏税，曰秋粮，凡二等。
丁曰成丁，曰未成丁，凡二等。
民始生籍其名曰不成丁，年十六曰成丁，成丁而役，六十而免。
役曰里甲，曰均徭，曰杂泛，凡三等。
以户计曰甲役，以丁计曰徭役，上命非时曰杂役，皆有力役，有雇役，田租大略以米麦为主，而丝绢与钞次之。
2
要农民安于本分，使永远不能离开其所耕种的土地，除有黄册登记土地户口外，并设路引制度，百里内许农民自由通行，百里外即须验引：“凡军民等往来但出百里者，即验文引。”
3天下要冲去处设立巡检司，专一盘诘无引面生可疑之人。
军民无文引必须擒拿送官，仍许诸人首告，得实者赏，纵容者同罪。
4此制在洪武初年（1368）即已施行：
洪武六年（1373）七月癸亥，常州府吕城巡检司盘获民无路引者送法司论罪。
问之，其人以祖母病笃，远出求医急，故无验。
上闻之曰：“此人情可矜，勿罪。”
释之。
5
于是农民永远被禁乡里，只好硬着头皮为国家尽本分。
田赋和力役只是农民负担的一小部分。
除了对国家以外，农民还要对地方官吏、豪绅、地主……尽种种义务，他们要受四重甚至五重的剥削。
官吏则巧立名目，肆行科敛，即在开国时严刑重法，明太祖为此极为愤怒，他很生气地训斥一般地方官说：
置造上中下三等黄册，朝觐之时，明白开谕，毋得扰动乡村。
止将黄册底册就于各府州县官备纸札，于底册内挑选上中下三等以凭差役，庶不靠损小民，所谕甚明。
及其归也，仍前着落乡村，巧立名色，团局置造，科敛害民。
6
科敛之害，甚于虎狼。
如折收秋粮，府州县官发放，每米一石官折钞二贯，巧立名色，取要水脚钱一百文，车脚钱三百文，口食钱一百文。
库子又要辨验钱一百文，蒲篓钱一百文，竹篓钱一百文，沿江神佛钱一百文。
7政府之惩治虽严，而官吏之贪污如故，剥削如故，方震孺整饬吏治疏言：
一邑设佐贰二三员，各有职掌。
司捕者以捕为外府，收粮者以粮为外府，清军者以军为外府，其刑驱势逼，虽绿林之豪，何以加焉。
稍上而有长吏，则有科罚，有羡余，曰吾以备朝京之需，吾以备考满之用，上言之而不讳，下闻之而不惊，虽能自洗刷者固多，而拘于常例者不尽无也。
又上之而为郡守方面，岁时则有献，生辰则有贺，不谋而集，相摩而来，寻常之套数不足以献芹，方外之奇珍始足以下点，虽能自洗刷者固多，而拘于常例者不尽无也。
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