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朝廷第一次削藩战争的失败，让唐德宗彻底蔫儿了。
此后的他再没有了刚登基时的意气风发，此后对各地藩镇的不法行为，也开始了睁一只眼闭一只眼，从此以后得过且过，应付度日。
我想他现在应该可以理解自己的父亲唐代宗了。
三
削藩的失败，让唐德宗悟了，原来一代人只能做一代人的事，所以虽然余生他再也没提过削藩，但他悄然积蓄力量，为自己后代再次削藩做准备。
为此，他做了三件事。
第一，是税制改革，为下一次削藩攒够钱。
唐朝开国的时候，实行的是租庸调法，意思是每个均田制家庭，都要向朝廷缴纳粮食（租）、提供劳役（庸）以及上交土特产（调）。
不过，我们都知道均田制后来败坏，老百姓都跑路了，你连人都找不到，上哪去租庸调？在开元年间的时候，唐玄宗任用宇文融搞了一次“括户”
，将这些人口给普查了回来，算是给这个行将就木的税制续了一波命。
可是，安史之乱的发生，导致时局崩塌，朝廷掌控的人口更是从天宝末年的九百零六万九千户，下降到了乾元三年的一百九十三万三千户，只剩下不到四分之一。
这还拿啥租庸调？
唐德宗没能平定藩镇，所以自然无法学曾祖父那样括户，于是他就任命刘晏、杨炎、杜佑等人改革税制，给朝廷寻找新的财源。
建中元年，唐德宗在杨炎的提议下，决定不按人头收税，而是以现有土地面积的大小，来征收土地税，因为每次课税都在夏秋两季，故而把这个新税制叫“两税法”
。
唐德宗通过推广两税法，以及上供、专营、宫市等各种捞偏门的办法，给朝廷攒了一笔厚厚的资产，而这些钱，将会在多年以后，实现他未曾完成的夙愿。
第二，是扩编神策军。
削藩战争的失败，让唐德宗意识到，以藩镇制藩镇根本行不通。
因为这样打到最后，只会使另一个藩镇受益，朝廷捞不到任何好处，所以朝廷一定要建立一支绝对效忠天子的中央禁军，用自己的军队打天下，这样打下来的土地才是自己的。
而唐德宗选择的这支军队，就是大名鼎鼎的神策军。
神策军原本是哥舒翰设置在青海九曲的边防军，因为安史之乱爆发，被调入内地作战。
安阳战败，神策军撤到了陕州一带，这时候发现他们原来的驻地九曲被吐蕃占据了，回不去，于是一群士兵们懵掉了。
这时候，他们遇上了同样从安阳逃回来的宦官鱼朝恩，士兵们一合计，表示愿意服从鱼朝恩的指挥，从此神策军跟着鱼朝恩成为天子亲军。
后来鱼朝恩被杀，神策军主帅被换成了文官白志贞，但在“奉天之围”
的时候，白志贞全程掉线，赶来救驾的反而是宦官窦文场、霍仙鸣，这让唐德宗意识到文官不靠谱，于是又把神策军交到了宦官的手里，至此宦官统帅神策军成为定例。
第一次削藩失败后，唐德宗就开始了各种搞钱，而把搞来的钱都用来扩编神策军，最终更是将神武军、神威军等禁军也纳入了神策军编制，到了他的孙子唐宪宗时代，神策军账面上的兵力，已经高达15万人之多。
而这些军队，正是今后唐宪宗发动第二次削藩战争的本钱。
第三，解决吐蕃问题。
唐代宗当年没能一劳永逸地解决掉河朔三镇，有个顾虑就是西北外敌的入侵。
北方的回纥倒不是大敌，因为他们并不是单纯的游牧部落，而是一个善于经商的民族，所以当他们占据了丝绸之路以后，反而希望唐朝内部可以安定。
因为中国只有安定了，才会有经商环境，这样西方的商人们才会纷至沓来，丝路也才能繁盛，回纥方才能从中牟利。
为此，当年回纥可汗与唐德宗有一段过节，新可汗还专门将国名改为“回鹘”
，以期与唐朝永结同好。
真正令唐朝头疼的外敌，是青藏高原上的吐蕃王国。
在安史之乱以后，因为陇右、河西的唐军都被调去打安史叛军了，吐蕃军队趁机攻陷了河湟之地，屡次威胁长安城，这也就是白居易诗中讲的“平时安西万里疆，今日边防在凤翔”
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