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北海，一片非常广阔的海域。
在这片海域中，岛屿星罗棋布。
有能容下几百万人口的大岛，也有只能容纳几千人的小岛。
还有一些只有一个两个村子，几百人的小岛不被算在里面。
在这些岛屿中，几乎每一个超过一万人的岛屿上都被密密麻麻標註著各种黑手党家族。
以及海贼团和犯罪分子的势力范围。
萨卡斯基在任期间並不是没有重拳出击过，但是结果是意义不大。
因为北海人民天生就是习惯了暴力和衝突。
即使是將已有的黑手党家族以及地下势力清扫一空，也会在短短时间內再次涌现出来一批又一批的黑道实力。
这几乎就是一种无法根治的顽疾。
独属於北海的魔咒。
海军虽然实力强大，但是他们是属於世界政府麾下的军事实力。
只有执法权，没有管理权和驻兵权，这也是世界政府给海军带上的枷锁。
不管是海军摧毁了多少的黑道势力，没有驻兵权的他们只能回到基地。
接下来就是歷史轮迴，黑手党再次重现，爭抢地盘。
人民的生命受到威胁，海军出动打击黑道势力。
而现在的波鲁萨利诺和祗园、加计则是要面对这个难题。
“以我所见，既然萨卡斯基那一套铁血政策没有效果，不如试试放任政策，让北海人民自己调节。”
波鲁萨利诺率先拋出了自己的观点。
“不行！”
祗园一口反对，异常生气的面孔使她忘记了和波鲁萨利诺之间的等级差距。
不过波鲁萨利诺不是萨卡斯基，他不在意属下的这些小细节。
“人民正在饱受黑手党和海贼的迫害，如果我们放任不管，那海军的正义又处在什么位置。”
“依我看，不如我们和萨卡斯基中將在任期间一样，坚决打击海贼和黑手党家族，让他们活在恐惧里。”
“这样才是能解决北海问题的关键。”
加计也肯定的点了点头，第一，他什么事情都支持祗园。
第二，他想不出更好地办法，相对于波鲁萨利诺中將的放任政策，他还是觉得萨卡斯基中將的铁血政策比较好。
毕竟这样，他们也需要去和海贼战斗。
他们来四海任职，可不只是度一层金而已。
相对於在船上做做文职，他们更想参加一线战斗。
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