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而且今年新法只施行了一年，百姓拥戴不假，但也有不少反对的声音。
我认为，待明年新法稳固之后，再颁布第二阶段的法律为佳。”
士颂看看马玄等人，见他们似乎也都同意刘巴的主张，自己也不便在这上面再说什么。
于是说道：“考成法或许可以放缓，不过我想要颁布的新法，却不只是考成法。”
“噢？若不是考成法，还请公子明言。”
桓阶私下和刘巴讨论过多次。
对于考成法，他们都知道这是个好办法，但现在还不适用，只能等到武陵学院兴盛之后，才能施行。
士颂微微一笑，说道：“整户籍，兴教育，尚武令。”
整户籍，是因为汉末到三国时期这段历史，关于人口的数一直都没有定论。
有人说，汉末黄巾之乱时，汉朝有人口一千五百万，到了赤壁大战后，中国人口统计不到一百五十万。
到了蜀国灭亡时，全国只有九十万人，这些数字，真不知道谁真谁假。
但士颂来看，就荆南四郡，现在统计在册的人口，就不下两百万人。
所以历史上所谓的数据，绝对有问题，而士颂早就发现了问题所在。
为了自己能更好的掌握军队和百姓，他势必要进行户籍改革。
汉末三国时期，所统计的人口数量少，其主要原因，不单单是战争。
更是因为世家豪族，通过荫附户的模式，对国家人口的分割。
世家豪族，在战乱中率领自己的宗族，曲部筑起坞壁自保。
有典籍记载：“汉末聚少年及宗族数千家共坚壁以御寇”
。
而一般农民为逃避赋役，纷纷依托豪强。
这些处于世家豪族荫庇之下的部曲、佃客。
都是不列入政府户籍的，而同时，也给世家壮大自家实力的机会。
第二个原因，便是三国后期，三国都有屯田，而屯田之人，也是不列入户籍统计中的。
另外第三点，便是加入军队的军士，和为政府效力的官吏，也不在人口统计中。
最后，少数民族也是不计算在内的，例如武陵境内的武陵蛮，就不在汉代的人口统计之中。
士颂要做的，便是废除汉代的户籍统计方式。
不但要统计后面三项的人口，更要断掉世家大族的臂膀。
那种曲部，仆从不在人口统计范围内的规定，统统废除。
只要是自己统治下的百姓，都要登记在册，都要按自己的一条鞭法，来给自己缴税。
在场的人听完士颂的解释后，都愣住了。
向朗不暇思索，立刻说道：“主公三思，若是主公推行此法，则是和天下士族为敌！”
士颂狡颉一笑，说道：“怎么会呢，世家大族还是可以招募仆从，只用和我们官府一样，给仆从工钱即可。
若是给的钱少了，别人给你当仆从，还不如给官府修路，别人自然就不会加入你家。”
“公子，若是这样整顿户籍，会引起世族的反击。”
马玄的脸上，更多的是担忧。
士颂知道大多数人都会反对，但他早就想到了对策，说道：“这条新法，各世家大族可以自己选择是否遵从。
不过其家族内，所有仆从曲部都要登记在册。”
“最后，我的底线就是，不论如何，谁都不能再新增曲部和佃客了。
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