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第13章
此次内阁会议商讨的是整备靖边的防御政策，主要是后勤物资供应的解决方案。
可没想到说着说着皇帝就开腔历数铁勒犯边的种种暴行来了......
听到这番话，杨景松和郭守廉都有些跃跃欲试！
他们年轻时曾经追随太祖武帝参加过北伐，但那时还只是初出茅庐的毛头小子，在军中的位阶也不高，并没有立下多少战功。
虽然凭着父辈留下的余荫，他们这一代的将领逐渐走上了高位，但作为军人哪一个不想沙场建功？
尤其是北征铁勒汗国，那可是每一位大楚武人的宿仇死敌啊！
但是以范文廷为首的文官们听到皇帝这杀气腾腾的话，每个字都让他们心惊肉跳。
所以，没等周弘说完，范文廷立刻抢先一步劝道：“陛下，以今日大楚之国力军力，自保虽有余力，但切不可贸然兴兵征伐啊！”
“是啊！
陛下，国虽大好战必亡......”
李琛也紧跟着范文廷的话又开始唠叨了。
周弘淡然一笑道：“太师，诸公，朕何时说要兴兵北伐？朕只是觉得朝廷若是决心抵御外侮，民心士气皆可为我所用！
朕想下旨准许燕云十六州民间兴办团练......”
韩庭鹤所提之“三难”
，江南水患和整备靖边包括支援铁勒，所虑者无非是钱粮物资不足。
但是要真正防御铁勒入关劫掠，仅仅依靠修筑防御工事和补充边军物资粮饷，事实上是不够的！
毕竟大楚与铁勒汗国，敌强我弱的局面并未得到根本性的扭转，仅靠边军守备很难做到御敌于国门之外。
一旦萨阿古放弃攻击拔都直接进攻大楚，袭扰劫掠燕云十六州的北境州县，大楚必定是防不胜防。
但是萧锋既然和李正淳打了赌，不动用国库财政就解决三难，办法也只有一个！
还是要从民间挖掘潜力！
“兴办团练？！
陛下，不可啊......”
所谓“团练”
，即于正规军之外就地选取丁壮，加以训练的地主武装组织，亦称“乡兵”
。
北方民风彪悍，而且还面临着草原游牧民族的威胁，所以从前朝大魏时，各地方豪强就纠结民壮自保。
尤其是大梁魏朝末期，天下大乱之时，世家门阀纷纷组织私人武装，有人是为了护卫乡里，有人则是为了割据称霸。
后来陇西魏氏兴起，在秦国故都咸阳建立了新朝，为了笼络各大世家，给予各家私兵以“团练”
的名义，从而坐稳了天下。
但是由于乡兵团练都是各地的地主私人组建的武装，即便给予了正式的名分，也难免有豪强地主借团练武装事实割据的情况发生。
为了巩固朝廷的中央集权，允许地方兴办团练的政策也时而放宽时而禁止。
尤其是在王朝统治基础不稳的时候，地方上往往私自组建团练的很多，而朝廷在这种时候对团练武装一般都会严厉查禁，一经发现动用官军予以剿灭。
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