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可这一次的三船奴隶却是官府所为。
起因是少府对外发布了从正德二十三开始的一个超级项目，因为需要人手，所以官府亲自下场向运奴的商人下了单子。
这是第一批。
原先朝廷已经将两京大道从南京继续向南扩展到了杭州，一路上连接了常州、苏州、嘉兴等几座城市，而这一次要在这个基础上继续扩展，而且是一个更加野心勃勃的计划。
直接的原因当然是因为水泥的诞生，技术突破了以后，大明开始使劲了。
总的来说，这个计划的最终目标是要将国家的主要城市全部连接起来。
首先是利用五年左右的时间完成南京经九江至南昌府，南京经凤阳至开封府。
北京经大同、榆林至固原府，固原经甘州、肃州至哈密。
在这份规划中，南北两京当然都是路网的核心节点，北方更注重军事考虑，着力解决的是西部的粮草供应和物资保障，南方更注重经济考量，主要是打通大城之间的物理连接。
少府测算过，光是这些工程就至少需要五十万民夫，而直接投资将会高达20亿到30亿元，不止如此，修建过程中还会有危险路段，向西北方向不用多说，山高路远，有的路是在悬崖上的，肯定会死人，南方是因为多水网，一路上要架几十座桥，这也容易有意外。
为了节省成本，使用奴隶就成了不二选择。
后来，大明的官方和民间就开始称这些人为南洋工和东洋工。
五年以后则不属于规划期，而属于畅想期，区别在于规划期的项目一定会实施的，畅想期则不一定。
所以朝堂上说什么的都有。
那些自不必管，五年以后再说。
朱厚照对这个道路规划非常重视，不仅下旨从户部拨款五千万元支持，而且模仿当初的京师规划司，特别成立了一个大明全国道路网建设指挥部。
这个指挥部设在内阁之下，以新晋阁老欧阳铎为指挥使，全权协调修路的所有事宜。
欧阳铎是在赴任的路上听到这个任命的，他很兴奋。
对于他这样的官员来说，有一个正经的实事，这当然值得兴奋，虽说历朝历代都有修葺官道的传统，但大明的这次修路不一样。
修成以后，再遇下雨天都能照常行驶，可以说这就是一件青史留名的大事。
指挥部则分为两个部分，
第一个部分为建设公司，主要负责选线选路、进购材料和工程施工。
第二部分为运营公司，主要负责维护保养、治安管理和收取过路费。
虽然收过路费这听起来有些像打劫，但为了能把这种工程持续性的推进下去，就必须要有‘回头钱’，否则20亿这个数字，现在的国库是完全承受不了的，就是其他的事情全部停下，也承受不起这么大规模的修路。
疆域广大，这可不是说说而已。
好在皇帝和群臣商议，将过路费的收取年限初定为10-15年，主要是收回成本，之后会逐步降低收费标准直至取消。
如果一直收费，对于老百姓来说其实是没有意义的，很多穷苦之人是宁愿不走，也不会付这个钱。
他连马都没有，走不走这种水泥路面有什么区别呢？
此时的人还不知，什么叫重大项目拉动经济成长，
不说究竟需要多少人、多少奴隶，光是进购材料这就是一个巨大的商机。
毕竟水泥也不是天然现成的，它也需要石灰石等原材料，换句话说科学院与少府合资成立的水泥工厂也需要进原材料。
于是乎在正德二十三年，初期户部投的五千万和少府投的三千万，很快就开始显现出效果。
朱厚照在南京城也看得到，
在冰天雪地之中，项目部的建设已经开始，最先到达的三船奴隶每人收到了一件棉衣，好吧，这个钱是项目部掏的，但都不是什么好货，拿到这个单子的老板开心的很，处理了一批不合格产品嘛。
转过头来再弄个两千元的票子送到项目部的采购主事手中，
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